Власти вводят обязательные минимальные нормы по переработке отходов

По плану Минприроды к 2025 году 20% от общего количества бытовых отходов необходимо отобрать для потенциального повторного использования. Эксперты предупреждают, что попасть в паб, не собрав мусор отдельно, будет сложно.

Минприроды сформулировало проект поправок к документу «Единые требования к твердым коммунальным отходам по обращению, размещению, обезвреживанию и объектам размещения», ставящий целью добычу вторичных ресурсов для последующей переработки.

Согласно документу, к 2025 году из всех отходов, поступающих на специальные очистные сооружения, должно быть извлечено не менее 20 процентов вторичных ресурсов. К 2026 году целевой показатель извлечения полезных частей предлагается установить на уровне не менее 30%.

Общественные обсуждения проекта продлятся до 10 августа.

федеральный закон означает вторичный ресурс Отходы, которые могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, предоставления услуг или производства энергии.приезжать вторичное сырье Включает продукты, полученные из вторичных ресурсов, которые могут быть использованы для производства других продуктов или для других экономических целей.

способы достижения целей президента

Действующая редакция Единых требований к обращению с твердыми коммунальными отходами не содержит целевых показателей по утилизации. В Указе Президента РФ о целях национального развития предусмотрено, что к 2030 году уровень сортировки мусора достигнет 100%, а объем отходов, направляемых на полигоны, сократится вдвое (по сравнению с 2018 годом, отметил представитель РЭО).

В описании проекта поправок указано, что одним из приоритетных способов достижения этой цели является «утилизация отходов, то есть участие вторичных ресурсов в хозяйственном цикле». «Эффективный отбор полезных фракций позволит направить на переработку больше вторичных ресурсов, тем самым вовлекая их в хозяйственный оборот и сокращая их утилизацию», — подчеркивается в документе.

Проект предлагает изменить показатель того, что перерабатывается, а не перерабатывается (т.е. перерабатывается.- красные кровяные клетки), подчеркнули в Минприроды на пресс-конференции по запросу Королевского банка Канады. Они указали, что показатели эффективности объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в инвестиционном плане и утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти в каждой области. В проекте также предусмотрены минимальные общезначимые показатели, пояснили в министерстве.

Денис Буцаев, управляющий директор «Экологического оператора России», заявил РБК, что представляется необходимым определить минимальную долю вторичных ресурсов, учитывая поставленную президентом национальную цель вдвое сократить захоронение твердых бытовых отходов. «Что касается параметров этого показателя, то он еще будет обсуждаться и улучшаться в процессе обсуждения», — сказал он.

Условия реализации плана

По словам Алексея Киселева, руководителя проекта «Ноль отходов» в России, согласно поправкам, любой объект по обращению с твердыми бытовыми отходами должен направлять 20% поступающей массы отходов во вторичные ресурсы (к 2025 году), а если легкие пластики и бумага будут соответствовать этому стандарту, то они обеспечат 50-70% общего количества отходов. «На мой взгляд, это очень инновационная, новаторская вещь», — отметил он.

Однако Киселев уверен, что без налаженной системы сбора мусора это было бы невозможно. «Для достижения этих показателей необходимо транспортировать отходы, собранные отдельно для каждого сорта. Из смешанных потоков этого никогда не извлечь», — подчеркивает он. Сейчас в некоторых районах районные планы обращения с отходами вообще не предусматривают обязательный раздельный сбор отходов, напоминает он.

«Вторичные ресурсы» можно использовать для переработки материалов (т.е. изготовления материалов для производства новых вещей) и использования энергии, т.е. получения энергии путем сжигания, напоминает Анна Гаркуша, эксперт экологического движения «Раздельная коллекция». «Для региональных операторов обращения с отходами очень важно продемонстрировать, что они соблюдают требуемые проценты. Поэтому, если нет возможности перерабатывать в физические продукты, то они будут делать это путем сжигания, где из этих вторичных ресурсов можно сделать топливо», — предположила она.

Борис Моргунов, директор Института экологии НИУ ВШЭ, также не исключает достижения этих целей с помощью таких средств, как сжигание, ведь использование энергии эквивалентно вторичной переработке.

По словам Гаркуши, если эти 20-30% извлекаемого вторсырья использовать для производства материальной продукции, то это будет хороший результат.

По словам Моргунова, цель извлечения 20-30% вторичных ресурсов для существующих сортировочных мощностей сейчас выглядит завышенной. «Нам пока не хватает таких мощностей, а ручная вывозка дает в лучшем случае 5-10%. Раздельные сборы в основном фиктивные, районы сообщают о наличии специальных контейнеров для вторичной переработки, и это не значит, что люди намеренно сортируют отходы и правильно упаковывают их в контейнерных пунктах», — сомневается он.

Эксперты считают, что даже при больших финансовых затратах новые сортировочные мощности не смогут отобрать более 50% полезных деталей, «поскольку наиболее технологичные сортировочные базы, расположенные в Подмосковье, заявили, что успели установить импортное оборудование до введения санкций».

Текущая скорость восстановления

В пояснительной записке указано, что в настоящее время на долю выборки средней полезной фракции в России приходится 7,6% от общего объема образования твердых бытовых отходов и 15,4% потока отходов, поступающих на очистные сооружения. Как пояснил Гаркуша, не все отходы отправлены на сортировку, поэтому показатель отбора всех твердых бытовых отходов низкий.

Минприроды определило три направления, где наибольшая доля полезной фракции может быть отсеяна от потока к объекту переработки. Это Московская область (48%), Камчатский край (38%) и Тюменская область (31%). В Минприроды указали, что такой результат стал результатом сортировки на автоматизированном оборудовании.

По данным министерства, без учета этих трех субъектов средняя по России доля в выборке полезной части поступлений на очистные сооружения твердых коммунальных отходов составила всего 8,4%, а в массе образующихся отходов — 3,2%. Во многих регионах показатели отбора полезных ресурсов близки к нулю: например, в Бурятии, Ненецком автономном округе, Иркутской и Саратовской областях, Забайкальском крае.

Бусаев отметил, что пока не во всех регионах созданы очистные сооружения для твердых бытовых отходов, и отходы сразу вывозятся на пункты захоронения.

Киселев видит в Ярославле удачный пример организации сбора мусора. В одном районе ТСЖ установило отдельные баки для бумаги, стекла, пластиковых бутылок, банок и использовало выручку от продажи вторсырья для благоустройства двора. Эксперты считают, что в целом, если будет удобная и понятная система раздельного сбора, люди будут сортировать мусор.

Состав бытовых отходов в России

В пояснительной записке к проекту Минприроды представлены результаты анализа морфологического состава отходов в России. Пищевые отходы составляют 17,7%, а полезная часть, которая может быть переработана (включая сжигание энергии), составляет 44,6%. Среди них:

• Бумажные изделия, макулатура — 10,5%;
• Пластмассовые изделия — 7,5%;
• Изделия из стекла — 5,5%;
• Изделия из дерева — 3,3%;
• Текстиль, текстиль и кожа — 2,7% — и т.д. (всего 44,6%).

Всего в стране ежегодно образуется около 60 млн тонн твердых бытовых отходов. По словам министра природных ресурсов Александра Козлова, в прошлом году на переработку было отправлено около 6 млн тонн.

Форсированная автоматизация и импортозамещение

Поправка Минприроды предписывает с 2026 года вводить в эксплуатацию или модернизировать вновь строящиеся очистные сооружения бытовых отходов с использованием автоматизированной технологии очистки отходов в сочетании с ручной очисткой. Сочетание автоматизированной и ручной обработки теперь является приоритетным, но не обязательным.

Буцаев сказал, что в настоящее время больше ручной классификации и обработки объектов. В первую очередь это малообъемные объекты, где применение дорогостоящих средств автоматизации экономически нецелесообразно. Он уточнил, что для крупных современных предприятий используют автоматизированную сортировку.

Кроме того, для открытия таких объектов с 2026 года запрещено использование оборудования, комплектующих и запасных частей, произведенных в недружественных странах, включенных в список правительства. Доля оборудования, ввозимого из других стран, не должна превышать 36%.

С 2018 года Минпромторг взял на себя обязательства по поставке отечественного высокотехнологичного оборудования для отрасли обращения с твердыми бытовыми отходами, говорится в записке. Согласно документу, в 2022 году доля импорта оборудования для переработки и утилизации бытовых отходов достигнет 31,5%, а планируемый объем импорта составит 38%.

«В Минпромторге также отметили, что за последние пять лет достигнут значительный прогресс в развитии отечественной техники обращения с твердыми коммунальными отходами: от конвейера до всего производственного цикла, включая сортировку, переработку и выпуск полезного вторсырья или энергии. Сегодня при строительстве новых и реконструкции действующих очистных сооружений приоритет отдается отечественному оборудованию», — подчеркивается в пояснительной записке.

Гаркуша считает, что говорить о том, что отечественная техника хуже, нет оснований, но и обратное пока не доказано. «Я уверена, что отечественная тяжелая промышленность начнет подтягиваться к стимулам, но пока мы не проведем практическую проверку, никто не может поручиться за качество», — сказала она.

Моргунов отметил, что, по мнению чиновников, высокие темпы импортозамещения не являются надежным показателем, поскольку непригодное оборудование только увеличивает выбор вторсырья. Он признал, что к 2026 году все может измениться, но сейчас «оптические сепараторы и роботы в дружественных странах не так эффективны, как оборудование в недружественных странах». «Такое оборудование Россия не производит. Это в конечном итоге повлияет на долю выборки», — подчеркнул эксперт.

Ранее Минприроды признало, что из-за санкций в отрасли утилизации отходов произошли изменения в привычных логистических решениях по закупке и поставке оборудования, а широко используемые материалы и технологии пришлось заменить отечественными.

Поправка также сокращает срок до 1 января 2025 года для всех объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, размещению, захоронению и захоронению, спроектированных, построенных или реконструированных до 2021 года в соответствии с Едиными требованиями. Ранее он был перенесен на 1 января 2026 года. В этом вопросе, предположил Гакуша, свалки могут быть исключением.

«Необходимо ускорить сроки приведения созданной инфраструктуры в соответствие с установленными требованиями по максимально эффективному и безопасному размещению твердых бытовых отходов. То есть необходимо наладить автоматизацию процессов, своевременную передачу информации в федеральные системы учета объема поступающих на объекты твердых бытовых отходов», — пояснил Бусаев.